2014年底，习近平总书记在江苏调研时曾指出：“没有全民健康，就没有全面小康;要为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题”。全国人大代表、甘肃省卫计委副主任郭玉芬认为，当前医疗服务和公共卫生服务存在一个严重问题，即居民健康信息共享不到位;只有建立一体化的医疗卫生信息共享系统和一体化的医疗卫生保障体系，群众看病难、看病贵的问题才能得到根本解决，国民健康水平才能整体提升。

郭玉芬代表长期从事医疗卫生工作。她说，医疗卫生服务包括基本医疗服务和基本公共卫生服务，通俗地说，前者主要负责“治病”，后者主要负责“防病”。目前我国的医疗服务由省、市、县、乡、村等各级医疗机构提供，公共卫生服务主要由社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构和疾病预防控制、妇幼保健等其他专业机构提供。两者间信息不共享。哪怕在同一个机构内部，由于全科医学人才缺乏，提供不同服务的部门与部门之间也无法有效衔接，做基本医疗的不做公共卫生，做公共卫生的不做基本医疗。医疗服务与公共卫生服务在信息共享、服务衔接方面严重脱节，公共卫生服务提供方健康管理工作成效及收集的疾病史、就诊史、体检信息等健康信息无法与医疗机构共享，医疗机构在提供诊疗服务时需重新采集相关信息，造成了医疗资源、卫生费用的严重浪费，也制约着现行医疗卫生服务体系无法为群众提供紧密的、贯穿一生的健康管理服务。

郭玉芬代表建议，大力推广居民健康卡，尽快建立一体化的卫生信息共享系统。建立覆盖所有医疗机构和公共卫生机构的信息化管理系统，通过居民健康卡等信息化载体组织各级医疗机构和公共卫生机构为公民提供贯穿一生的医疗、公共卫生、健康管理等服务，实现健康信息资源(健康档案、历史就诊信息及相关医学影像资料等)跨越时间、空间的共享，使居民健康卡成为公民唯一的、有效的健康信息存储和身份识别载体，这样做既能够使有限的医疗卫生资源发挥最大效益，又能够方便各级卫生计生行政部门和群众对医疗机构、公共卫生机构服务行为进行有效监督，确保各项服务措施落实到位，在最大限度上保证城乡居民公平、公正地享有基本医疗和公共卫生服务，提升国民健康水平。